Showing posts with label МЭДЭЭ. Show all posts
Showing posts with label МЭДЭЭ. Show all posts

Friday, March 7, 2008

Засгийн газар есөн яамтай байх хуулийн төсөл боловсруулжээ (2008-02-28)

Засгийн газрын өчигдрийн хуралдаанаар Засгийн газрын тухай хуульд нэмэлт өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг хэлэлцсэн байна. Шинэ хуулийн төсөлд Засгийн газрын бүрэлдэхүүнээс Шадар сайдыг хасч, Засгийн газрын Хэрэг эрхлэх газрын даргыг Засгийн газрын гишүүн биш байхаар өөрчлөн, яамдыг дэд сайдгүй байхаар зохицуулжээ. Одоогийн Засгийн газар 13 яамтай, Ерөнхий сайд болон Засгийн газрын 15 гишүүний бүрэлдэхүүнтэй ажиллаж байна.

Түүнчлэн эдийн засгийн хөгжлийн бодлогыг тодорхойлох, салбар хоорондын уялдааг сайжруулах, тэдгээрийг эдийн засгийн нэгдсэн бодлогоор хангах үүрэг бүхий Эдийн засгийн хөгжлийн газрыг шинээр байгуулахаар төсөлд тусгасан хэмээн Засгийн газрын хэвлэлийн албанаас мэдээллээ.

-Зам тээвэр, аялал жуулчлалын яам, Барилга хот байгуулалтын яам, Түлш, эрчим хүчний яам гурвыг нэгтгэн Дэд бүтэц, хот байгуулалтын яам болгох,

-Үйлдвэр худалдааны яам, Хүнс, хөдөө аж ахуйн яамыг нэгтгэн Хүнс, хөдөө аж ахуй, үйлдвэрийн яам болгох,

-Эрүүл мэндийн яам, Нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөрийн яамыг нэгтгэн Эрүүл мэнд, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөрийн яам болгох,

-Үйлдвэр, худалдааны сайдын эрхлэх асуудлын хүрээнд байгаа геологи, эрдэс баялгийн бодлогын асуудлыг Байгаль орчны сайдын эрхлэх асуудлын хүрээнд шилжүүлж, Байгаль орчин, эрдэс баялгийн яам болгох,

-Үйлдвэр, худалдааны сайдын эрхлэх асуудлын хүрээнд байгаа гадаад худалдааны асуудлыг Гадаад хэргийн сайдын эрхлэх асуудлын хүрээнд шилжүүлж, Гадаад хэрэг, худалдааны яам болгох,

-Хүүхэд залуучууд, гэр бүлийн хөгжлийн асуудлыг Эрүүл мэнд, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөрийн сайдын эрхлэх асуудлын хүрээнд хамруулахаар хуулийн төсөлд тусгажээ.

Ингэснээр Засгийн газар:

Ерөнхий чиг үүргийн

1.Гадаад харилцааны яам
2.Сангийн яам
3.Хууль зүй, дотоод хэргийн яам

Чиглэлийн

1.Байгаль орчин, эрдэс баялгийн яам
2.Батлан хамгаалах яам
3.Боловсрол, соёл, шинжлэх ухааны яам
4.Дэд бүтэц, хот байгуулалтын яам
5.Хүнс, хөдөө аж ахуй, үйлдвэрийн яам
6.Эрүүл мэнд, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөрийн яам гэсэн 10 яамтай байхаар тусгасан байна. Ерөнхий сайдын хамт Засгийн газар арван гишүүнтэй байх аж.
Засгийн газрын бүтцэнд Эдийн засгийн хөгжлийн газар, Засгийн газрын Хэрэг эрхлэх газар гэсэн хоёр газартай байхаар заажээ.

Хуулийн төсөлд Засгийн газрын гуравны нэгээс илүүгүй хэсэг нь УИХ-ын гишүүн байж болох, тодорхой салбарын мэргэжлийн хяналтын асуудлыг Ерөнхий сайдын, гамшгаас хамгаалах, урьдчилан сэргийлэх, хойшлуулшгүй сэргээн босгох үйл ажиллагаатай холбоотой асуудлыг Батлан хамгаалахын сайдын эрхлэх асуудлын хүрээнд хамруулах нь зүйтэй гэж үзсэн байна.

Одоогийн байдлаар Засгийн газрын 11 тохируулагч, 22 хэрэгжүүлэгч, нийт 33 агентлаг үйл ажиллагаа явуулж байна. Төсөлд хоёр агентлагийг шинээр байгуулж, есөн агентлагийг татан буулгаж, бусад яам, агентлагт нэгтгэснээр тохируулагч есөн, хэрэгжүүлэгч 19 агентлаг байхаар тусгажээ. Шинээр Соёл, урлагийн хороо, Цагаачлалын асуудал эрхлэх газрыг байгуулахаар тооцсон байна.

Нээлттэй Нийгэм форумаас

Манай улсын нийт ядуу өрхийн 43.8 хувь нь эмэгтэй өрхийн тэргүүлэгчтэй байдаг гэнэ

Эдийн засаг, хүн амын чиглэлээр судалгаа хийдэг Монголын зарим төрийн бус байгууллага нэгэн сонирхолтой дүгнэлтийг хийжээ. Эрэгтэй, эмэгтэйчүүдийн аль нь илүү ядууралд өртдөгийг харуулах тоо, баримт мэдээлэл ховор байдаг ч Монголын хүний хөгжлийн илтгэлд дурдсанаар 2002-2003 онд өрх толгойлсон эхчүүд ихэвчлэн ядуу байдаг гэсэн дүгнэлт гарсан байна. Манай улсын нийт ядуу өрхийн 43.8 хувь нь эмэгтэй өрхийн тэргүүлэгчтэй байхад 34.8 хувь нь эрэгтэй байдаг гэнэ. Өрхийн тэргүүн нь ямар хүйсийн хүн байхаас шалтгаалж, ядуурлын төвшин эрс тэс байх үзэгдэл хот суурин газарт илүү ажиглагддаг аж. Мөн бүсгүйчүүд маань эрчүүдээс илүү гэр орны ажилд цаг заваа зарцуулдаг нь тоо баримтаар нотлогджээ.

Алтны хоёр шинэ шинж чанар

Америкийн физикчид алтны хоёр шинэ нано шинж чанарыг нээлээ. Жоржи мужийн Технологийн хvрээлэнгийн физикчид дуран авайн тусламжтайгаар энэхvv vнэт металлд урьд ємнє мэдэгдээгvй хоёр шинж чанар байсныг илрvvлснээ мэдэгджээ. Тодруулбал, Ньютоны физикийн хvрээнд алтны уг шинж чанар нь орхигдсон гэсэн vг аж.
Нэгдvгээрт, цахилгаан соронзон талбайн нєлєєллєєр алтны нимгэн vе нь гурван хэмжээсээс хавтгай болтол єєрийн молекулын бvтцийг єєрчлєх чадвартай тєдийгvй соронзон талбайг салгасны дараа дахин гурван хэмжээсдээ байрлаж очдог байна. Мєн алтаар бvрхсэн хvйтэн гадаргууд цахилгаан соронзон талбай нєлєєлєхєд vнэт металлын бvтэц нь СО нvvрстєрєгчийн оксидыг СО2 нvvрсхvчлийн хийнд хувиргах каталит эсэлдлийг явуулах чадвартай ажээ. Хоёрдугаарт, алтыг эсэлдvvлсэн vед тvvний нано бvтэц нь соронзон шинжтэй болохоос гадна тодорхой хэмжээнд алтны нано дамжуулагчийг улам эрчимжvvлэх тусам цахилгаан гvйдэл шиг болдог байна. Харин тодорхой хэмжээнээс хэтэрвэл тусгаарлагч болдгийг эрдэмтэд тогтоожээ. Нэг тєрлийн металл нь тог дамжуулагч болон тусгаарлагч болдог хоёр шинж чанартай байдаг нь алтны хувьд анхны нээлт юм. Тиймээс ойрын ирээдvйд алтны энэхvv шинж чанарыг аж vйлдвэр, тухайлбал электрон бvтээгдэхvvний vйлдвэрлэлд ашиглана гэж физикчид vзэж байна. “Бичил хэмжээнд алт нь физикийн макро ертєнцєд байхгvй, эрдэмтдэд урьд ємнє нь мэдэгдэж байгаагvй хими, механик, цахилгаан, соронзон шинж чанаруудыг єдєєгч болж байна. Энэхvv мэдлэгийн vндсэн дээр цахилгаан болон химийн шинэ бvтээгдэхvvн, тvvнчлэн дээд зэрэглэлийн электрон бvтээгдэхvvн бvтээх боломжтой” гэж эрдэмтэд ярьжээ.

дугаар 046

Мэдээллийн эх сурвалж:

НЄАТ-ын хуульд нэмэлт оруулснаар vйлдвэрлэгчид дотооддоо мах борлуулах боломж нээгдэнэ

Засгийн газрын ээлжит хуралдаанаар махны Нэмэгдсэн єртгийн албан татварыг чєлєєлєх асуудлыг хєндєн ярилцаж хуулийн тєсєл боловсруулсныг хэлэлцсэн.
Ерєнхий сайд vvнээс ємнє махны асуудлаар мэргэжлийн байгууллага, иргэд, махны бизнес эрхлэгчидтэй уулзсан. Уулзалтын vр дvнд дотоодын махны vйлдвэрvvд НЄАТ-аас зайлсийхийн тулд махыг 1-1.3 ам.доллараар vнэлэн экспортлодгоос махны хомсдол vvсч, улмаар vнэ нэмэгдэх шалтгаан болж байна гэж vзсэн байна. Тиймээс vндэсний vйлдвэрvvдэд боловсруулсан махыг дотооддоо борлуулсан нєхцєлд НЄАТ-аас чєлєєлєх нь махны хангамжийг сайжруулаад зогсохгvй vнийн єсєлтийг барихад бодитой дэмжлэг болно гэж тооцсон.

Бэлтгэсэн нийт махны 10 орчим хувийг vйлдвэрийн аргаар боловсруулж байгаа нь хvнсний аюулгvй байдал, хvн амын эрvvл мэндэд сєргєєр нєлєєлж буйг ч давхар анхаарсан хэрэг. Тиймээс ч Засгийн газар 2008 оныг “Хvнсний хангамж–Аюулгvй байдлын жил” болгон зарласан билээ. Засгийн газар НЄАТ-ын тухай хуульд нэмэлт єєрчлєт оруулах тухай” хуулийн тєслийг УИХ-д єргєн барих юм. Єнгєрсєн жилийн хавар НЄАТ тєлєгдєх эсэх нь шийдвэрлэгдээгvй, чєлєєлєх асуудлыг УИХ-аар оруулан шийдвэрлvvлэх байдалд тулсан учир нєєцийн махны худалдаанд гарах хугацаа хэд хоногоор хойшилж байсан билээ. Ямартаа ч тухайн vед Засгийн газарт асуудлыг ярилцан Улсын дээд шvvхээс тайлбар гарган байж НЄАТ-аас чєлєєлсєн. Ийм байдлыг дахин давтахгvйн тулд НЄАТ-ын тєсєл боловсруулсан. Хуулийг нь єєрчилвєл хойшид ч хэрэгтэй юм.

Засгийн газрын 2007 оны 38 дугаар тэмдэглэлийн дагуу Улаанбаатар, Дархан-Уул, Эрдэнэт хотын хvн амын 2008 оны хаврын хэрэгцээнд зориулан мах бэлтгэн нєєцлєхєд Нэмэгдсэн єртгийн албан татварын тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын дагуу НЄАТ-ын тооцохоор болоод байгаа ажээ. Эл тэмдэглэлийн дагуу аж ахуйн нэгжvvдтэй гэрээ байгуулсан учраас нєєцийн махыг нэмэгдсэн vнээр худалдаанд гаргахаас єєр аргагvй болно. Засгийн газар мах нєєцлvvлэхдээ чанартайн зэрэгцээ хавар махны vнийг хєєрєгдєхгvй хямд байхаар гэрээ байгуулсан. НЄАТ авбал энэ бvхэн эсрэгээр эргэж иргэдэд дарамт учруулна.

Тиймээс л Засгийн газар НЄАТ-ын хуульд заалт шинээр нэмж заримыг нь хасахаар тєсєл боловсруулсан хэрэг. НЄАТ-ын тухай хуулийн 14.1.4 дэх заалтад “Мал аж ахуй, газар тариалангийн vйлдвэрлэл эрхэлдэг иргэн, хуулийн этгээд єєрєє бэлтгэсэн буюу тариалсан, vйлдвэрлэлийн анхан шатны боловсруулалтад ороогvй мах, сvv, єндєг, арьс, шир, vр тариаг дотоодын vйлдвэрлэгчдэд борлуулсан бол vнэд нь 10 хувийн НЄАТ шингэсэн гэж vзэж худалдан авсан этгээдийн НЄАТ-ын уг хувиар хасч тус тус тооцно” гэжээ. Эл заалт мал нядлах vйлдвэрvvдэд vйлчлэх боломжгvй болгож ариун цэврийн шаардлага хангаагvй нєхцєлд бэлтгэсэн махыг vйлдвэрлэгчид нийлvvлэхийг дэмжих утга агуулагдсан гэж vзэж болохоор байгаа юм.

Засгийн газрын 100 хоногийн ажлын тєлєвлєгєєнд vйлдвэрийн аргаар боловсруулж дотооддоо борлуулсан махыг НЄАТ-аас чєлєєлєх талаар Нэмэгдсэн єртгийн албан татварын тухай хууль”-д нэмэлт оруулахаар тусгасан. Хуулийн тєслийн гол зорилго нь vйлдвэрийн аргаар боловсруулж дотооддоо борлуулсан махыг НЄАТ-аас чєлєєлснєєр махны хангамж сайжирч, vнэ тогтворжин, vйлдвэрийн аргаар боловсруулсан махны хэмжээ нэмэгдэн хvнсний бvтээгдэхvvний аюулгvй байдал сайжрах, хєдєє аж ахуйн бvтээгдэхvvний vйлдвэрлэл нэмэгдэж улмаар тухайн салбарт ажиллаж буй иргэд аж ахуйн нэгжvvдээс улсын тєсєвт оруулах орлогын хэмжээ нэмэгдэх юм. Энэ жилийн хувьд нєєцийн долоон мянган тонн махыг 10 гаруй аж ахуйн нэгж бэлтгэсэн.

Єнєє маргаашгvй хэрэглэгчиддээ хvрч эхэлнэ. Yйлдвэрийн аргаар мах боловсруулж нєєцлєн иргэдэд хямд єртгєєр хvргэснээр дээрх аж ахуйн нэгжvvд тєрєєс мєнгєн урамшуулал авах учиртай. Манай улсын мал сvргийн тоо толгой 40 саяд хvрсэн. Гэвч махыг нь голчлон экспортолдог vхэр, адууны тоон эзлэх хэмжээ 13 орчим хувь гэдэг. Мал сvргийн тэн хагасыг ямаан сvрэг эзэлж буй. Нєєцийн маханд єнгєрсєн жил ямааны мах оруулах талаар холобгдох газруудаас санал оруулсан хэдий ч дэмжигдээгvй учир урьдын адил vхэр хонины мах бэлтгэсэн. Єнгєрсєн оны нэгдvгээр сарын нэгнээс мєрдєгдєж эхэлсэн Нэмэгдсэн єртгийн албан татварын тухай хуулийн шинэчилсэн найруулга нь махны vнийг тогтвортой байлгах боломжийг багасгаж vйлдвэрлэгчдэд дотооддоо мах vйлдвэрлэн борлуулахаас илvvтэй гадагш нь экспортлох сонирхлыг илvvтэй тєрvvлэх болсон учраас нэмэлт оруулах шаардлага гарчээ.

Мэдээллийн эх сурвалж:

Судлаачийн ёс зvйн тунхаг батлагдлаа

Монгол Улс зах зээлийн нийгэмд шилжээд 18 жил болжээ. Иймд нийгмийн олон салбарын судалгаа явуулах шаардлага, хэрэгцээ зайлшгvй байгаа билээ.
Олон судалгаа, шинжилгээ явагдаж байгаа хэдий ч мэргэжлийн бус судалгаа олширч, бизнес болон улстєрийн PR-д судалгааны дvнг ашиглах байдал ажиглагдаж байгаа тул vvнээс зайлсхийхийг уриалж “Хэвлэлийн хvрээлэн”-гийн санаачилгаар “Залуу судлаачдын клуб” байгуулагдснаа албан ёсоор зарлалаа. Тус клуб эрдмийн зєвлєл, ёс зvйн хяналтын хороо гэсэн хоёр хэлтэстэй бєгєєд эрдмийн зэрэгтэй мэргэжлийн судлаач, оюутан, залуусаас бvрдсэн 100 гаруй гишvvд, дэмжигчидтэй юм байна. Судлаач нь мэргэжилдээ vнэнч, хариуцлагатай, нийгмийн тогтвортой байдлыг тодорхойлогч болохоор дээд зэргийн ёс зvйг баримтлан ажиллах шаардлагатай. Тиймээс залуу судлаачдын гол зорилго нь “Судлаачийн ёс зvйн зарчим”-ын тунхагийг хэрэгжvvлэхэд чиглэжээ.

Клуб нь гишvvдээ чадавхижуулах, сургалт семинарууд зохиох, ёс зvйн хєтєлбєрийг боловсронгуй болгох, сурталчлах, туршлага судлах, судалгаа хийх зэргээр vйл ажиллагаа явуулж, цаашид судалгааны арга зvйн чиглэлийн ном товхимол гаргах юм байна. Єчигдєр клубын анхны єргєтгєсєн хурал болж гишvvд, дэмжигч байгууллагууд, мэргэжилтнvvд оролцон долоон зvйлтэй судлаачийн ёс зvйн зарчмыг тунхаглав. Мєн судалгааны албаны ахлах судлаач Д.Ганхуяг “Судлаачийн ёс зvй ба ур чадвар” хэмээх илтгэл тавилаа.

М.ХАНГАЛ
дугаар 046

Мэдээллийн эх сурвалж: